Muchas empresas creen que tienen una Comisión de Seguridad e Higiene… hasta que llega la inspección de la STPS.
Introducción
La Comisión Mixta de Seguridad e Higiene es uno de los mecanismos más relevantes del sistema de prevención de riesgos laborales en México y, al mismo tiempo, uno de los controles de cumplimiento que con mayor frecuencia revisa la autoridad laboral durante una inspección.
Desde una perspectiva de Control Interno y Gestión de Riesgos, la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene debe entenderse como un Control Clave de cumplimiento laboral, cuyo propósito es detectar oportunamente condiciones inseguras, proponer medidas correctivas y documentar las acciones preventivas necesarias para proteger la integridad de los trabajadores y la continuidad de las operaciones. Cuando este mecanismo funciona correctamente, no solo contribuye a reducir la probabilidad de accidentes y enfermedades de trabajo, sino que también fortalece la cultura de prevención dentro de una compañía y proporciona evidencia de cumplimiento ante autoridades regulatorias y auditorías internas.
¿Qué es un Control Clave?
Un control clave es una actividad, procedimiento o mecanismo dentro del sistema de control interno que resulta esencial para prevenir, detectar o mitigar un riesgo significativo que podría afectar el cumplimiento de los objetivos de una organización. Se denomina clave porque su correcta ejecución reduce de manera directa la probabilidad o el impacto de un riesgo crítico, ya sea operativo, financiero, legal o de cumplimiento normativo.
En términos de auditoría y gestión de riesgos, un control se considera clave cuando sin su existencia o funcionamiento adecuado el riesgo permanecería materialmente expuesto, lo que podría derivar en pérdidas, sanciones regulatorias, fraude, accidentes o fallas operativas relevantes.
¿Qué es una Comisión Mixta de Seguridad e Higiene?
Una Comisión Mixta de Seguridad e Higiene es un órgano interno de participación conjunta entre representantes del empleador y de los trabajadores, cuyo propósito es identificar, investigar y prevenir riesgos de trabajo dentro de una empresa o establecimiento.
¿Cuál es la función principal de esta comisión?
Esta comisión tiene como función principal vigilar que las condiciones de seguridad e higiene en el centro de trabajo sean adecuadas, mediante la realización de recorridos de verificación, investigación de accidentes y enfermedades laborales, identificación de condiciones peligrosas y la propuesta de medidas preventivas o correctivas. Para cumplir con estas tareas, la comisión debe documentar sus actividades mediante actas, reportes de inspección y seguimiento a las acciones correctivas, lo que permite demostrar el cumplimiento ante la autoridad laboral.
¿Cuál es el Fundamento Legal de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene?
El fundamento legal de las Comisiones Mixtas de Seguridad e Higiene en México se establece en los artículos 509 y 510 de la Ley Federal del Trabajo, que obligan a las empresas a integrar comisiones conformadas por representantes del patrón y de los trabajadores para investigar accidentes y enfermedades de trabajo, proponer medidas preventivas y vigilar su cumplimiento, así como en la NOM-019-STPS-2011, que regula su constitución, integración y funcionamiento dentro de los centros de trabajo.
¿Qué debería revisar un Auditor Interno de este Control Clave?
Un Auditor Interno debe evaluar si la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene, como control clave de cumplimiento laboral, se encuentra correctamente diseñada, formalmente documentada y operando de manera efectiva conforme a la Ley Federal del Trabajo y la NOM-019-STPS-2011. Para ello, la auditoría debe enfocarse en revisar al menos los siguientes aspectos:
1. Integración Formal de la Comisión
Verificar que la comisión esté constituida mediante un acta formal de integración, que incluya representantes del patrón y de los trabajadores en número igual, así como la designación de sus cargos y responsabilidades.
2. Cumplimiento del Marco Normativo
Confirmar que la integración y funcionamiento de la comisión se ajusten a lo establecido en los artículos 509 y 510 de la Ley Federal del Trabajo y en la NOM-019-STPS-2011.
3. Existencia de Políticas y Procedimientos
Revisar que la empresa cuente con políticas o procedimientos de seguridad y salud en el trabajo que establezcan claramente las funciones, responsabilidades y actividades de la comisión.
4. Programa de Recorridos de Verificación
Verificar que exista un programa formal de recorridos o inspecciones de seguridad y que se realicen con la periodicidad establecida.
5. Evidencia de Recorridos e Inspecciones
Revisar las actas o registros de los recorridos realizados, verificando que documenten las condiciones detectadas, observaciones y responsables de las acciones correctivas.
6. Investigación de Accidentes y Enfermedades de Trabajo
Confirmar que la comisión participe en la investigación de accidentes laborales, identificando causas y proponiendo medidas preventivas.
7. Seguimiento a Condiciones Peligrosas
Evaluar si existe seguimiento documentado a las condiciones inseguras detectadas, incluyendo acciones correctivas y responsables de su implementación.
8. Evidencia Documental y Trazabilidad
Verificar que la empresa conserve registros, actas y reportes que demuestren la operación real de la comisión y permitan acreditar el cumplimiento ante la autoridad laboral.
9. Inclusión del Control Clave en la Matriz de Riesgos:
Confirmar que la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene esté identificada como un control clave dentro de la matriz de riesgos de cumplimiento laboral o seguridad y salud en el trabajo. La auditoría interna debe determinar no solo si la comisión existe formalmente, sino si funciona como un control efectivo de prevención de riesgos laborales, generando evidencia verificable de sus actividades y contribuyendo al cumplimiento de las obligaciones legales en materia de seguridad y salud en el trabajo.
Conclusión
Finalmente, la Comisión Mixta de Seguridad e Higiene no debe entenderse únicamente como un requisito legal establecido por la legislación laboral mexicana, sino como un Control Clave dentro del sistema de prevención de riesgos y cumplimiento normativo de una empresa. Su correcta integración, documentación y funcionamiento permiten identificar oportunamente condiciones peligrosas, prevenir accidentes de trabajo y demostrar ante las autoridades laborales que la organización cuenta con mecanismos formales para proteger la seguridad y salud de los trabajadores.
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